日本出入国在留管理厅于8月16日宣布，将针对持有“技术・人文知识・国际业务”签证（简称“人文签证”）的外籍劳动者，因派遣劳动引发的纠纷频发现象，启动专项实态调查。
与此同时，对于创业类在留资格“经营・管理”，政府也在研究进一步提高其申请门槛。
什么是人文签证？
随着日本社会高龄化与少子化问题日益严峻，外籍劳动者已成为支撑其劳动力市场的重要力量。特别是在需要一定专业知识或技术的领域，外国人才多通过“技术・人文知识・国际业务”签证在日本就业。
然而，随着该签证持有人数迅速增加，与其相关的派遣劳动乱象也逐渐显现，引发日本政府与社会的高度关注。
截至2024年底，持有这一签证的外国人已增至约41万人，较2023年底增加约5.6万人，创历史新高。其中，约4万人——相当于总数的1成——通过派遣公司就业，成为劳动纠纷的高发群体。他们多被派遣至各类企业，从事生产管理、口译等职位。
人文签证的面向群体
该签证主要面向具备一定学历或专业背景的外国人。例如，大学毕业生并拥有相关职业技能的人士可申请此类在留资格。
持证人通常从事白领类工作，如生产管理、口笔译、市场营销、国际贸易等。相较于“技能实习”或“特定技能”签证，“技术・人文知识・国际业务”签证社会认可度更高，职业发展前景也更广阔，因此备受外国人才青睐。
目前遇到的问题
随着派遣公司的介入，“技术・人文知识・国际业务”签证持有者在就业过程中逐渐暴露出一系列问题。
第一，工作内容偏离签证定位
“技术・人文知识・国际业务”签证的设立初衷，是让外国人才在日本从事专业性或管理性岗位，相当于进入白领行业。
然而部分派遣公司或企业为了自身利益，安排持证人从事单纯体力劳动或事务性工作，明显超出了签证许可范围，背离了制度本意。
第二，工资拖欠与待遇不公
部分派遣公司未按约定发放报酬，甚至存在恶意压低工资的情况。面对不公待遇，不少劳动者因担心失去工作岗位而选择沉默，被迫接受不合理安排。
第三，监管机制不足
目前日本在掌握外国人实际就业情况方面缺乏有效手段，对违规行为难以及时发现和纠正。这种监管空白，客观上助长了部分派遣公司违规操作的空间。
未来发展趋势
面对层出不穷的违规现象，日本未来可能会强化监管：
①健全派遣劳动管理体系，建立就业状况申报与追踪机制，防止“技人国”签证持有人被安排到与资格不符的岗位；
②加大惩处力度，对违规派遣公司和雇主实施行政处分或罚款，以提高制度威慑力。
“技术・人文知识・国际业务”签证乱象的背后，折射出日本劳动力市场结构性失衡与制度监管滞后的矛盾。
一方面，少子化与劳动力短缺的压力不断加剧，使日本对外籍人才的依赖日益上升；另一方面，制度不完善又导致就业秩序频频失范。
如何在吸引国际人才的同时有效维护劳动市场的公平与规范，将成为日本政府必须直面的新课题。
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