高市早苗谈外国人政策：永住、经营签、遣返三线收紧！「辽宁政通对外劳务」

作者：政通出国劳务招聘　　日期：2026年09月30日

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9月27日，日本首相高市早苗在社交媒体上发文，回应了日本社会对外国人增加的普遍不安。她表示，政府将继续完善外国人政策，加强在留资格审查和非法滞留者的查处，在维护社会秩序的同时，让日本人和外国人都能安全、安心地生活。

这不是一句空话。日本出入国在留管理厅已经公布了《永住许可审查指南》修订草案，对永住许可的审查标准进行了大幅具体化和严格化。对于在日本生活的外国人来说，这意味着申请永住的门槛正在发生根本性的变化。最稳定的在留身份”，现在要过更严的关永住资格之所以受到外国人青睐，是因为它没有工作种类和在留期限的限制，被出入国在留管理厅定位为“活动·期间无限制、预期在日本度过一生”的“最稳定的法律地位”。正因为如此，新指南首次明确“需要进行特别慎重的审查”。

那么，新标准到底严在哪里？首先是收入。修订草案将原来的“不会成为公共负担”标准，升级为“持续达到超过日本人家庭平均收入的水准”。据日本FP（理财规划师）的试算，这一门槛约为家庭年收入575万日元（约合人民币27万元）以上。也就是说，外国人申请永住，收入不仅要稳定，还要跑赢日本人的平均水平。其次是养老金。新政要求申请人未来预计可领取的养老金，需达到以该收入水平连续缴纳30年厚生年金所对应的金额。如果预计金额不足，可以用金融资产来补充差额，且越年轻所需填补的金额越低。再者是日语能力。新指南要求申请人原则上达到CEFR（欧洲语言共同参考框架）B1相当的水平，即“能够独立使用日语”的程度。对日本制度和社会规则的理解、子女是否按规定接受义务教育，也被纳入了综合判断。配偶者的永住申请条件同样收紧。此前结婚满3年、在留满1年即可申请，新方向拟调整为结婚满5年以上、在留满3年以上。

数据背后：在收紧什么？高市首相在发文中提到了两组数据：2026年上半年，日本“经营·管理”在留资格的认定数量同比减少约90%；同期外国人整体遣返人数同比增加约15%。这两个数字的背后，是日本外国人政策全面趋严的缩影。2025年10月起，日本将“经营·管理”签证的资本金门槛从500万日元提高到3000万日元，并要求雇用至少1名日本籍或永住身份的全职员工。政策落地后，该签证月均申请量从约1700件骤降至约70件，暴跌约96%。2026年上半年，953名持该资格的外国人未办理再入境手续即离开日本，是上年同期的3.9倍。遣返力度也在加大。截至2026年1月，日本非法滞留外国人约6.8万人，政府已紧急增加226名入管厅工作人员，重点加强查处和遣返执行

社会情绪的变化，是政策收紧的重要推手东京大学社会科学研究所今年实施的一项固定样本调查显示，反对接纳更多外国人在日本定居的受访者比例，从2024年的35.6%骤升至2026年的56.3%，两年间上升了20.7个百分点，其中年轻人群的增幅尤为明显。有田伸教授分析称，“可能是接触有关接纳外国人的负面讨论机会增多，在对社会的不安和不满情绪推动下，反对意识有所增强”。与此同时，在日本生活的外国人面临的实际压力也在增加。日元贬值、物价上涨、房租攀升，使得日本曾经引以为傲的“生活成本优势”正在被侵蚀

这是“有序共生”，还是转移矛盾？对于这套政策组合拳，日本国内并非没有不同声音。部分反对者批评日本政府借外国人问题转移物价上涨、日元贬值、社保压力等社会矛盾。还有观点担忧，过高的收入和养老金门槛会让护理、制造、餐饮等行业的外籍从业者失去发展希望，进一步冲击依赖外籍劳动力的日本地方中小企业。日本纪实作家安田峰俊通过多年田野调查发现，如果真拿在日外籍劳工开刀，“日本的劳动力市场将无法运转，整个经济也将随之崩溃”。社交媒体上也出现了这样的批评：日本政府似乎更热衷于宣传自己在外国人政策上的“强硬措施”，却没有充分回应普通家庭面对的物价上涨问题。有日本网友感叹，吃一顿普通晚饭，稍不注意就花掉一万日元。

对于已经在日本生活多年的外国人来说，今后的永住申请，单纯依靠“在日本住了很多年”可能越来越不够了。收入是否稳定、税金和养老金是否按时缴纳、日语能否满足日常生活需要、能否融入日本社会——这些都将成为决定去留的关键。而对于日本政府来说，如何在收紧管理与维持劳动力供给之间找到平衡，将是一个无法回避的课题。

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作者：政通出国劳务招聘 日期：2026年09月30日

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