日本国内劳动力严重短缺，设立了特定技能签证制度，该签证与技能实习签证虽都是引入外来劳动力，但其中的意义却不同。如今，特定技能签证已经满一年了，但在这一年里进度却并不快，频频受阻。特定技能覆盖了日本介护、农业、加工、宿泊等等14个行业。

但日本出入国在留管理厅透露，取得“特定技能签证”不仅人数少，顺利通过技能考试的外国人中，大多数是人已经在日本的“技能实习生”通过身份转换的。之所以人数少，其中的原因有很多，例如日方企业在办理流程上不熟悉，中国作为劳动力输出大国，但却还未与日本签署有关协议，考点未设、政策未明，之前日本对于参加特定技能考试的要求也略高，所以现在也是一降再降，短期签证也能赴日考试了，可如今疫情爆发，又受影响了。
 

由于疫情的影响，特定技能考试已中止了，即使是通过了考试，但如今日本也“封国”了，迄今为止，举行特定技能考试的国家包含日本在内共涉及7个国家。入管厅计划今年内将14个行业领域的技能考试全部落实，但原定于在菲律宾举行的建筑行业的技能考试受新冠疫情影响延期至4月以后，目前仍处于搁置状态。

本来输送较多技能实习生的越南是被日本寄予厚望的，但是想要出国打工的劳务人员却被越南当地的中介索取高额的劳务费，导致了特定技能进度裹足不前，而我们国内与日本的准备手续也都处于待命状态，虽说有特定技能签证的项目，但也大都是面向于二返人员，且需求人数也并不多。因为作为雇佣方的日本企业，自然更倾向于劳动力成本更低的技能实习生。

而为了能加快推进“特定技能”制度的实施，日本政府也预计设立外国人出入境管理、就业咨询的“外国人共生中心”服务机构，由此可见日本政府对于劳动力需求的迫切心理，虽说特定技能现如今受阻，相信今后特定技能签证必会成为主流。