日本政府计划在国会提交相关法案。在技能实习制度中，由于考虑需要在同一职场有计划地学习技能，因此3年内原则上不允许跳槽。但有人指出，即使待遇不好也很难更换工作场所的话，可能导致侵犯人权和失踪。关于新制度，跳槽限制的修订曾是最大的焦点。政府的专家会议于去年11月提出了“超过1年”即可跳槽的意见，然而自民党则提出了至少需要“超过2年”的意见，双方存在分歧。日本政府从今年初开始，在自民党外国人劳动者特别委员会上一直以保护劳工权益观点出发，寻求达到“将期限设为1年”的共识。并以过渡措施的形式决定，可以在每个行业内设定“1至2年”的期限。如果设定超过1年的期限，还将考虑在1年后改善待遇等问题。



此外，据悉为防止不良中介专门以怂恿在职人员跳槽为目的获取利益，目前的方向是不认可民间从业者进行职业介绍。技能实习制度改革后，将以“育成就劳”制度形式继续实施。新制度对于没有学历、专业技能和经验的外国人来说，将会是一个更优质的赴日工作途径。对于准备去日本或者已经在日本打工的小伙伴们而言，跳槽限制的放宽是一大利好消息。但毋庸置疑的是，日语学习的重要性又一次被提升到了新的高度。

什么是“技能实习制度”？

1981年，法务省在签证类别上设立了“研修”的在留资格，每年允许以《外国人研修·技能实习制度》名义接收外国人来日本研修。1993年，日政府在研修生制度的基础上，设立了技能实习生制度。有88个职业技能实习研修对学历、年龄、语言的申请条件都很宽松，对于那些没有学历又想出国务工的人来说是唯一的选择。日本技能实习生大部分是三年期合同，且根据技能实习制度规定，合同期间原则上不能中途回国。3年到期后必须回国重新办理。



特定技能是为了扩大外国劳动者的接收，于2019年设立的制度。根据技能水平有1号和2号。1号在留期间总计5年，需要熟练技能的“2号”没有期间上限，家人也可以带在一起。截至23年6月末，12个领域约有17万人工作。



修改外国人技能实习制度的意义

围绕外国人的技能实习制度，一直是日本“国际贡献”的招牌。但是这几年对实习生的低工资和重劳动等问题暴露，实际情况却与用于确保劳动力相背离。为了实现与外国人的共生社会，日本希望建立出能让国民接受的结构。



新制度将不熟练劳动者接受的对象限定在与建设、农业等特定技能相同的领域。制定外国人在业务中应该掌握的主要技能，导入通过考试等进行评价的结构。培养成需要一定知识和技能的“特定技能1号”水平的方针。如果通过技能和日语能力的考试，可以转成最长可以停留5年的“特定技能1号”。不合格的情况下，为了再次参加考试，可以延长在留1年。目的是促进外国人中长期就业，解决日本人手不足。



原先的制度中，在企业工作的3年内是不能变更的转籍限制被批判为“侵犯人权”。因此，新制度中规定，在同一职场工作1年以上，只要满足有初步水平的日语能力和基础业务的技能、知识的话，可以“转籍”跳槽到其他企业。另外，外国人想要申请技能实习签证赴日工作，就需要向本国派遣机构缴纳高额的费用。新制度中，日本企业方面也将负担部分手续费，来减轻外国劳动者的负担。